Komise navrhla: u kol štěstí by se musely uvádět šance na každou výhru

Aktualizováno 12 listopadu, 2026

Evropská komise zveřejnila 11. listopadu 2026 návrh nařízení zvaného Digital Fairness Act, dokument COM(2026) 1100 final. Jeho článek 15 by obchodníkům u placených systémů s proměnlivou odměnou nařídil informovat spotřebitele nejen o druzích odměn, ale i o pravděpodobnosti, s jakou je lze získat. Recitál 63 mezi takové systémy výslovně řadí loot boxy, kola štěstí a balíčky sběratelských karet s odůvodněním, že sdílejí spekulativní rysy hazardních her. Prošli jsme osm dokumentů s pravidly bonusových akcí a soutěží, které na svých webech zveřejnili tři čeští licencovaní provozovatelé: slovo „pravděpodobnost“ se v nich nevyskytuje ani jednou, přestože čtyři z nich samy popisují náhodné přidělení odměny a seznam možných odměn uvádějí. Jde zatím o návrh, z něhož dnes neplatí nic.^{[1], [7]}

Co by se u kol štěstí změnilo?

Přibyla by povinnost sdělit hráči šance. Článek 15 odst. 1 návrhu ukládá obchodníkům, kteří spotřebitelům nabízejí placené systémy s proměnlivou odměnou, informovat je „o druzích produktů nebo virtuálních předmětů dostupných v takových systémech a o pravděpodobnosti jejich získání“, a recitál 63 k tomu dodává, že to má být jasným a výrazným způsobem. Druhý odstavec přidává povinnost dát spotřebiteli účinné a snadno dostupné nástroje, jimiž takové systémy vypne. Třetí odstavec zakazuje nabízet je nezletilým tam, kde jsou produkty obchodníka na nezletilé cíleny nebo kde obchodník s rozumnou jistotou ví, že je nezletilí používají, s výjimkou poskytovatelů, na které dopadá připravované nařízení označované jako EU KIDS Act.

Proč se to může týkat i hazardu, vysvětluje recitál 63. Systémy s náhodnou odměnou nebo proměnlivými šancemi, „jako jsou loot boxy, kola štěstí nebo balíčky sběratelských karet“, podle něj nevedou jen k nechtěnému utrácení, ale mohou být škodlivé i proto, že sdílejí spekulativní rysy hazardních her. Otevřenou otázkou zůstává, co přesně je „placený“ systém. Zda pod článek 15 spadne i bonusové kolo, které se odemkne po protočení určité částky, návrh neřeší, a netvrdíme to ani my.^[1]

Uvádějí tyto bonusové akce šance na jednotlivé výhry?

V dokumentech, které jsme prošli, ne. Stáhli jsme osm dokumentů s pravidly ze stránek tří licencovaných provozovatelů a prohledali jejich plný text. Slovo „pravděpodobnost“ se v nich ani jednou nevyskytuje. Čtyři z osmi dokumentů přitom samy píší, že se odměna přiděluje náhodně, a všechny čtyři zveřejňují seznam odměn, které na hráče mohou vyjít. Chybí tedy právě to číslo, které článek 15 u placených systémů s proměnlivou odměnou požaduje.

Nejnázornější je případ Fortuny. Pravidla soutěže Lucky Boxy říkají, že hráč „vybere jednu ze čtyř možností tím, že klikne na box a náhodně obdrží jednu z níže uvedených nabídek“, a mezi vyjmenovanými možnostmi je na prvním místě „bez výhry“. Hráč tedy ví, že prázdný box existuje, ale ne, jak často padá. U Apolla je mechanika popsána stejně otevřeně: na Kole štěstí hráč podle pravidel „náhodně obdrží jeden z 8 bonusů“, u Mystery Boxu „udělení bonusů je zcela náhodné“. Opačný případ je SYNOT TIP: Golden Chipy náhodná odměna nejsou. Účastník, jehož souhrnný vklad do tří jmenovaných živých her za den přesáhne 6 000 Kč, získá pevných 300 Kč v golden chipech, které lze uplatnit jen na dvou jmenovaných ruletách. Článek 15 by se takové akce netýkal.

Stojí za zmínku, že Fortuna i SYNOT TIP ve svých pravidlech výslovně uvádějí, že „tato soutěž není hazardní hrou ve smyslu zákona č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách“. Formálně jde tedy o spotřebitelské soutěže, a právě na spotřebitelské praktiky navrhované nařízení míří. Dnes žádné české pravidlo uvádění šancí nevyžaduje, nejde tedy o porušení žádné povinnosti; jde o rozdíl mezi současnou praxí a tím, co Komise navrhuje. Prošli jsme osm dokumentů od tří provozovatelů; na seznamu Ministerstva financí ke dni 1. 11. 2026 je jich 47, nelze to proto vztahovat na celý trh.^{[2], [3], [4], [5], [7]}

Týkal by se návrh i provozovatelů hazardních her?

Návrh hazard z působnosti nevyjímá, ale ani ho jako svůj cíl nejmenuje, a sám tu otázku neřeší. Recitál 12 říká, že nařízení nemá být na újmu unijním a vnitrostátním pravidlům mimo jiné o podmínkách usazování a povolovacích režimech, „včetně těch pravidel, která se v souladu s právem Unie týkají hazardních činností“. Recitál se tedy týká povolovacích režimů. O tom, jak by se nařízení dotklo chování provozovatelů v reklamě a na webu, nic neříká.

Hazard návrh zmiňuje celkem na třech místech, pokaždé jen v odůvodnění a nikdy v samotných článcích: v recitálech 12, 55 a 63. Recitál 55 mezi produkty, které mohou být škodlivé nebo nevhodné pro spotřebitele obecně a pro nezletilé zvlášť, jmenuje v souvislosti s influencerským marketingem „spekulativní nástroje, sázky, loterie nebo jiné formy hazardních produktů“. Článek 11 odst. 4 pak zakazuje influencerský marketing produktů, jejichž reklama je zakázaná unijním nebo vnitrostátním právem, aniž by hazard jmenoval, a článek 12 zakazuje cílit reklamu na základě profilování, pokud obchodník s rozumnou jistotou ví, že jde o nezletilého, nebo pokud k tomu používá zvláštní kategorie osobních údajů. Seznam Ministerstva financí ke dni 1. 11. 2026 uvádí 47 provozovatelů, z nichž 29 má alespoň jedno internetové povolení; jak by se na ně navrhovaná pravidla vztahovala, návrh neřeší a my to nepředjímáme.^{[1], [6]}

Co dalšího návrh zakazuje?

Nejširší dopad má článek 10, který zakazuje navrhovat, organizovat nebo provozovat online rozhraní způsobem, jenž pravděpodobně klame spotřebitele nebo s ním manipuluje nebo jinak podstatně narušuje jeho ekonomické chování. Část III přílohy I nařízení má obsahovat seznam takzvaných dark patterns, které se za nekalé považují vždy, a tento seznam by Komise mohla doplňovat a měnit akty v přenesené pravomoci.

Vedle toho článek 17 míří na návykový design a podle recitálu 66 má spotřebitelům umožnit vypnout prvky, které podporují nutkavé nebo nadměrné užívání. Článek 16 zakazuje mechaniky typu pay-to-win a pay-to-progress vůči nezletilým a článek 14 se zabývá placenými virtuálními měnami a požaduje u nich uvádět odpovídající peněžní hodnotu. Celé nařízení by nahradilo směrnici o nekalých obchodních praktikách z roku 2005.^[1]

Odkdy by pravidla platila?

Datum použitelnosti zatím není stanoveno a v návrhu žádné není. Článek 40 říká, že nařízení vstoupí v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku a že se použije „od [12 měsíců po vstupu v platnost]“. Hranatá závorka je přímo v návrhu, a datum tedy zatím chybí.

Návrh teprve míří do Evropského parlamentu a Rady v řádném legislativním postupu pod číslem 2026/0356 (COD). V tomto postupu se znění běžně mění a u nařízení takového rozsahu jde o práci na několik let. Pro hráče i provozovatele to dnes znamená jediné: nic z popsaného neplatí a bonusové akce se řídí jen pravidly, která si provozovatel zveřejňuje sám.^[1]

Zdroje

1. Evropská komise: Proposal for a Regulation on promoting fair business-to-consumer commercial practices (Digital Fairness Act), COM(2026) 1100 final, 11. 11. 2026
2. Apollo Line s.r.o.: Podmínky bonusové akce Kolo štěstí, a dále podmínky akcí Mystery Box, Pexeso (11. a 12. 11. 2026), Adventní kalendář (1. 12. až 24. 12. 2024) a Zlaté prasátko na apollogames.cz
3. FORTUNA GAME a.s.: Pravidla soutěže Lucky Boxy, období od 6. 5. 2025 do 1. 6. 2025
4. FORTUNA GAME a.s.: Obecná pravidla bonusů, účinnost od 7. 11. 2025
5. SYNOT TIP, a.s.: Pravidla soutěže Golden Chipy 300 Kč, období konání 31. 10. 2026
6. Ministerstvo financí ČR: Seznam provozovatelů hazardních her dle ZHH, stav ke dni 1. 11. 2026
7. Redakce CasinoRecenze.cz: rozbor osmi dokumentů s pravidly bonusových akcí a soutěží a textu návrhu COM(2026) 1100 final, dokumenty staženy 12. 11. 2026

• O autorovi
• Poslední příspěvky

Petr Malý( Editor )

Psaní obsahu se věnuji přes 15 let, řadu let z toho přímo v oboru online sázek. Vystudoval jsem žurnalistiku. Díky práci v oboru znám jeho fungování zevnitř – jak vznikají bonusy, jak se o nich komunikuje a na co si má hráč dát pozor. Pravidelně sleduji, co se v iGaming oboru děje, a osobně mám zájem především o loterie a video automaty. Číst dále

• Apollo Games aplikace: proč ji v obchodě nehledat a jak hrát v mobilu
• Apollo Games přihlášení a registrace: návod krok za krokem
• 69Games aplikace: proč ji nestahovat a jak si 69Games dát na plochu
• 69Games vklad a výběr: limity, banky a jak dlouho trvá výběr
• 69Games přihlášení a registrace: návod krok za krokem